CSSCI中心期刊 《文明纵横》2020年4月新刊上市

✪ 斯蒂格利茨 | 美国经济学家、哥伦比亚大学教授

李雨萌(译) | 华东师范大学法学院

《文明纵横》微信：whzh_21bcr

【导读】本文为斯蒂格利茨4月1日所发文章。他以为美国政府刚刚经过的经济救助计划比本来料想的要好。他着重该计划中给每位年收入小于75000美元的公民发放1200美元的重要性，由于依据美联储的问卷调查，40%的美国人拿不出400美元的应急资金。他以为，计划中制止美国公司用政府救助资金回购股票是正确的。他进一步主张，政府给堕入困难的大公司的借款应采纳“带有认股权证的可转化债”。斯蒂格利兹此文写于多天前，其时他用的收取赋闲救助人数的挂号数据仍是330万，但现在这个数据现已是660万。美国经济危机的敏捷发展和应对计划值得咱们亲近重视。

本文转自“雅理读书”，感谢“试验主义办理”的共享，文章仅代表作者观念，供读者参阅。

刚刚经过的联邦法案，是对新冠病毒大盛行的经济成果所做出的反响，令人形象深化。但咱们不该将其称为“影响性”计划。这是一个不恰当的词汇：今日所发作的全部，与2008年不同，2008年经济因金融业问题而面对需求的缺少，因而，影响成为必需。但今日，问题不在于缺少需求，而在于COVID-19导致的经济陷落。

燃眉之急，便是要保证咱们有良知的经济学，以保证咱们的健康——这便是为什么咱们必需求协助医院，为什么必须有带薪病假。但除此之外，为了防止呈现极点贫穷和日子压力，咱们还需求维护咱们的公民（不然上述问题必定会呈现）并使咱们的经济在冠状病毒的传达得到操控后有一个杰出的复苏根底。当时美国经济需求的，是让金钱可以敏捷流动到恰当的人手中，且需求维系工人与雇主间的相关。

在这一方面，联邦法案明智地力求完善美国的赋闲稳妥准则，在一切发达国家中，美国的这一准则是最弱的，包含稳妥规划（享有福利的工人份额）和补助率（福利占正常薪酬的份额）。果然如此的话，赋闲稳妥准则将面对巨大的担负。上星期有330万工人挂号收取赋闲救助金，这使美国赋闲的人数较2月份的580万添加了约50%。最新的添加数字或许会下降，但只是由于许多人现已无法经过赋闲办公室处理挂号。为自由职业者和零工经济者供给稳妥，也是联邦法案的一个重要部分，这将有助于保证这些人在急迫时刻取得救助，但这也导致赋闲救助人数进一步添加。延伸赋闲工人的稳妥期并且进步付出，也将构成要害条款，维护20%至30%左右即将赋闲的劳作力。

《大转型》

作 者： [英] 卡尔·波兰尼

译 者: 冯钢 / 刘阳

出书社： 当代世界出书社

出书年：2020年1月

丛 书 : 活字-雅理

斯蒂格利茨教授曾为本书2001年英文版作序。

该法案还企图经过向年收入7.5万美元或以下的个人供给1200美元补助费，或向年收入15万美元以下的配偶供给2400美元补助费，防止人们堕入困境，尽管这并缺少以保证大多数美国人的财务状况安稳。特朗普政府曾指出或许在两周内分发支票，但这无疑是一个梦想。光是法案的经过，就花费了两周时刻，现在政府又宣称还要再花三周的时刻，这些资金才干抵达在美国国税局挂号造册的交税人手中。那么关于其他人而言，资金的抵达则要需求更长的时刻。在有这么多美国人仅靠薪酬过活、连400美元应急资金都拿不出的状况下，这一延迟或许是灾难性的。

这一状况的急迫性在于：假如家庭付出不起房租给房东，房东也就付出不起账单，一系列连锁反响就此发作，咱们就或许会堕入一个在未来也很难再发动的经济僵局。我现已在其他危机中看到过这种成果，咱们不想让它再次发作。

考虑到这些问题，此次立法收进的许多其他国家现已引进的条款就显得尤为重要，例如维护担负联邦典当借款的房子不受房主驱赶和止赎，以及暂停联邦学生债款的利息。但这项立法还不行广泛和深化：它本应包含暂停一切房主驱赶、典当借款止赎、未清偿借款的信用卡和轿车的回收。考虑到信用卡公司收取的高利率，信用卡的延期尤为重要。没有它，许多家庭将无法办理自己的债款。

除了对个人施以援手，咱们还必须保持经济和金融系统。惯例的钱银和财政政策尽管有协助，但还不行，由于供需双方都堕入了紊乱。在2008年，钱银政策或许阻挠了银行系统的溃散，但并没有协助经济敏捷复苏。今日也是相同。

2008年的信贷紧缩是自上而下的，首要可归由于银行的不良行为。而今日的危机是自下而上的，由于当人们的收入来历干涸时，他们将无法付出账单，整个经济就会发生连锁反响。正因如此，咱们需求比2008年更多的自下而上的回应。1200美元的支票至关重要。小企业还将需求联邦立法中所包含的各种优惠，包含某些税目的延期交税，小企业办理局供给的分期还款、赠款、低息借款等。

然后是公司紧迫救助的问题。许多公司会挑选做大规划股票回购，把钱放下来以备不时之需，这是对时机的浪费，把钱给这样的公司，并不是什么方法。这种旧式的涓滴经济学从未见效过。什么是救助公司，什么又是救助股东及债券持有人，这是咱们要做出区别的。我以为，借款应该采纳附认股权的可转化债券的方式，这样交税人就可以取得满足的危险补偿，利息应该与他们曩昔的行为联系起来——假如他们经过股票回购让自己处于这种地步，或许他们是避税者的话。并且这笔钱的收取应该有根据作业、办理、劳作待遇和环境的条件。

民主党成功地对最或许激怒民众的行为进行了约束：比方交税人的钱被用来付出高管过高的薪酬或回购股票。民主党还阻挠了公司搬运财物和裁人。

《咱们的孩子》

作 者: [美] 罗伯特·帕特南

译 者：田雷／宋昕

出书社：我国政法大学出书社

出书年：2017年5月

说起这套计划最缺少的，当属充沛的优先次序认识。咱们忘记了经济学的第一课：由于资源稀缺，咱们需求设定优先的燃眉之急。当咱们的国家无法保持根本服务时，是否还应该救助豪华酒店？当咱们的大学遭到捐献丢失的严峻冲击和外国学生入学率下降的要挟时，咱们是不是或许减少开支，包含减少对贫穷学生的赞助？只是由于一个职业范畴更有才能且愿意为更多的游说者买单，或许由于它能做出更大的竞选捐款，并不意味着它更应该得到协助。

尽管这不是完美的立法，但比我幻想的要好得多。政府开始提出的许多办法，比方薪酬税的减少，都不会起到效果。这项办法不会把钱送到最需求钱的当地。几乎不会有钱分流到工人身上，而失掉作业的工人什么也得不到。更糟糕的是，这将是另一次企业赢利税减少。2017年的减税没有发生出资，也没有进步薪酬，而是带来了近万亿美元的股票回购。

这些办法也不会解救一切封闭的饭馆和其他小企业——这是为减缓冠状病毒传达的办法的一部分；可是，假如咱们可以敏捷发动起来，它将解救数以百万计没有收入来历的美国人，使他们免于经济溃散，它可以防止或许呈现的自下而上的金融危机，一旦打败疫情，它将使咱们处于一个更好的复苏方位。

十分时期需求十分办法，而现在便是十分时期。

《大转型：咱们年代的政治与经济来源》

[英]卡尔·波兰尼 著；冯钢，刘阳 译

活字-雅理出品

当代世界出书社2020年1月